制鞋業(yè)的發(fā)展通常受工廠用地、勞動(dòng)力成本、原材料供應(yīng)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和銷售市場(chǎng)分布等多方面因素的影響，尤其生產(chǎn)環(huán)節(jié)的區(qū)域選擇往往會(huì)偏離消費(fèi)市場(chǎng)。盡管當(dāng)前大力提倡機(jī)械化和智能化生產(chǎn)，鼓勵(lì)用機(jī)器代替人生產(chǎn)，然而制鞋過程中能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)化的工序并不多，市場(chǎng)上真正的高檔鞋類制品更強(qiáng)調(diào)手工縫制，因此制作工藝決定了充足的人力成本是該行業(yè)不可或缺的生產(chǎn)投入。這也是推動(dòng)制鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要?jiǎng)恿Α?/span>

　   (一)全球制鞋業(yè)的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移始終沒有停止

　　過去50年的時(shí)間里，全球制鞋業(yè)至少已經(jīng)發(fā)生了兩次大規(guī)模的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，第一次發(fā)生于20世紀(jì)60—70年代，第二次發(fā)生于20世紀(jì)80—90年代。

　　第一次轉(zhuǎn)移：歐美向“亞洲四小龍”轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)60年代，隨著歐美產(chǎn)業(yè)工人工資水平提高，制鞋業(yè)批量化生產(chǎn)導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)的利潤(rùn)逐漸攤薄。同期“亞洲四小龍”正在積極發(fā)展加工貿(mào)易，于是歐美制鞋企業(yè)將先進(jìn)流水線設(shè)備搬遷到此成立生產(chǎn)基地。轉(zhuǎn)移完成之后，歐美本土制造比重迅速下滑。

　　第二次轉(zhuǎn)移：“亞洲四小龍”向中國(guó)大陸沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)80年代末，“亞洲四小龍”面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，向技術(shù)和資本密集型方向轉(zhuǎn)型，同期中國(guó)大陸正在實(shí)施積極的對(duì)外開放政策，尤其東部沿海省市，因此成為全球制鞋業(yè)GSG真皮手套轉(zhuǎn)移的下一站。1996年之后，中國(guó)始終占據(jù)全球最大鞋業(yè)生產(chǎn)國(guó)的位置。

　　2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，隨著新《勞動(dòng)法》的頒布，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上升導(dǎo)致“招工難”的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，逐步嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制約了制鞋業(yè)上游制革業(yè)的成長(zhǎng)空間，因此新一輪制鞋業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移已經(jīng)開啟，這是由市場(chǎng)規(guī)律所決定，即使中國(guó)擁有最龐大的內(nèi)銷市場(chǎng)也依然無法改變這種趨勢(shì)。

　　(二)東南亞各國(guó)成為新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要受益者

　　過去10年里中國(guó)制鞋業(yè)工人的平均工資上漲了約3.5倍，人民幣對(duì)美元匯率的中間價(jià)累計(jì)升值幅度超過20%，生產(chǎn)用水、用電和土地廠房租金也逐年提高。尤其2013年以來，東部各省市要求企業(yè)落實(shí)為工人繳納“五險(xiǎn)一金”，并提出了全覆蓋的目標(biāo)，進(jìn)一步增加了用工成本，降低了制鞋企業(yè)的利潤(rùn)率。

　　與此形成對(duì)照，東南亞地區(qū)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)更加明顯。印尼工人工資僅為300美元，越南250美元，柬埔寨更低，大約100美元。除了成本優(yōu)勢(shì)，特殊的貿(mào)易政策優(yōu)勢(shì)也是吸引制鞋企業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素。如歐洲、美國(guó)和日本都對(duì)緬甸進(jìn)口的鞋子有免稅政策，而越南通過達(dá)成TPP則可以在成員國(guó)內(nèi)部享受78%—95%的稅目產(chǎn)品零關(guān)稅優(yōu)惠。此外，歐美客戶對(duì)產(chǎn)業(yè)布局往往具有較強(qiáng)話語權(quán)。一旦提出將內(nèi)地生產(chǎn)線向制造成本更低的境外轉(zhuǎn)移，并以取消訂單相威脅，國(guó)內(nèi)制鞋企業(yè)往往會(huì)慎重考慮。目前東南亞鞋業(yè)已搶走中國(guó)約30%的GSG真皮手套訂單，未來訂單“東南飛”的情況可能還會(huì)加劇。

　　(三)臺(tái)資企業(yè)在本輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中表現(xiàn)突出

　　在國(guó)內(nèi)的四大制鞋基地(廣東、福建、浙江和成渝)里，外資企業(yè)主要集中在廣東。其中臺(tái)資企業(yè)不論企業(yè)數(shù)量，還是生產(chǎn)規(guī)模，比重都相對(duì)較大。

　　來自東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，與金融危機(jī)之前相比，目前當(dāng)?shù)嘏_(tái)商人數(shù)已減少1/4至1/3，正常經(jīng)營(yíng)的臺(tái)資企業(yè)也從最高峰的6000余家縮減為4000余家。縮減原因包括停業(yè)、破產(chǎn)和搬遷等。以“臺(tái)灣制鞋三雄”(寶成工業(yè)、豐泰企業(yè)和F-鈺齊)為例，2012年起它們陸續(xù)將大陸公司的產(chǎn)能向印度、越南、印尼和緬甸等國(guó)轉(zhuǎn)移。2015年越南已取代中國(guó)大陸成為三家企業(yè)最大的生產(chǎn)基地，對(duì)各自總產(chǎn)能的貢獻(xiàn)度達(dá)到42%、53%和38%。與此同時(shí)，鑒于這三家企業(yè)在制鞋行業(yè)里的影響力，它們的外遷舉動(dòng)還帶動(dòng)部分配套企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)共同轉(zhuǎn)移，如綠洲、綠揚(yáng)和力凱等臺(tái)資鞋廠也加入其中。

　　(四)當(dāng)前國(guó)內(nèi)制鞋業(yè)“外遷”和“內(nèi)移”同步進(jìn)行

　　產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域?qū)SG真皮手套企業(yè)實(shí)力的要求很高，尤其是向境外轉(zhuǎn)移。不僅涉及對(duì)轉(zhuǎn)入國(guó)投資、貿(mào)易、稅務(wù)和社保政策的了解，還面臨文化差異對(duì)管理制度的沖擊。因此，向國(guó)內(nèi)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移也是東部沿海制鞋企業(yè)的重要選擇。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，金融危機(jī)后，我國(guó)制鞋業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的腳步明顯加快。根據(jù)亞洲鞋業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，珠三角地區(qū)制鞋企業(yè)中向國(guó)內(nèi)中西部轉(zhuǎn)移的約占一半，往東南亞轉(zhuǎn)移的約占1/3。其中湖南、江西、廣西、河南、四川和重慶等地成為主要的產(chǎn)業(yè)承接地區(qū)。如臺(tái)資企業(yè)大力卜集團(tuán)在逐步壓縮東莞產(chǎn)能的同時(shí)，選擇湖南投資3.2億元建設(shè)新增產(chǎn)能。項(xiàng)目投產(chǎn)后計(jì)劃年產(chǎn)休閑鞋1000萬雙以上，出口創(chuàng)匯超過1.5億美元；借助“東鞋西移”，重慶璧山區(qū)已承接30家制鞋企業(yè)和250多家配套商落戶，加快了打造“中國(guó)西部鞋都”的發(fā)展目標(biāo)。